Mostrando entradas con la etiqueta Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana. Mostrar todas las entradas

jueves, 24 de enero de 2013

Por un Ayuntamiento participativo y transparente

Dados los nulos resultados obtenidos hasta la fecha por la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana decidimos presentar una moción en el Pleno Municipal del 21 de diciembre.

En el mes de noviembre el Ayuntamiento de Sabadell fue noticia en los medios de comunicación por albergar en su seno una presunta trama de corrupción urbanística, pero antes de que saliera este presunto caso de corrupción a la luz había sido noticia.


El Ayuntamiento de Sabadell había sido noticia en el año 2010 al recibir dos premios por su transparencia. Uno de ellos fue concedido por la Universitat Autònoma de Barcelona, que certificó un cien por cien de transparencia en la gestión del Ayuntamiento, considerando factores tales como la información que facilitaba de los políticos, las Ordenanzas Municipales, los planes urbanísticos y los Presupuestos Municipales. La información sobre estos factores se extraían de la información que publicaba el Ayuntamiento en su página web.


El otro premio, ese mismo año, se lo concedió la Agencia Transparencia Internacional, que examina ochenta indicadores, entre los que se encuentran apartados como la transparencia en las contrataciones de servicios, sus procedimientos, relaciones y operaciones con proveedores y contratistas y la transparencia en materia de urbanismo y obras públicas, que contempla las decisiones sobre recalificaciones y adjudicaciones urbanísticas y los planos de ordenación urbana, así como los convenios urbanísticos.


En el examen previo a la obtención del galardón, el Ayuntamiento de Sabadell obtuvo el cien por cien de los puntos, curiosamente el mismo año, 2010, que se presentó la denuncia por presunta corrupción urbanística.

También resulta curioso, de ahí que lo destaque, que ha sido el presunto pago de comisiones a altos cargos de la administración lo que ha conducido que, por orden judicial, los Mossos de Esquadra efectuasen medio centenar de registros en empresas y domicilios en lo que se ha denominado Operación Mercurio.

Eso sí, de cara a la Universitat Autònoma de Barcelona y a la Agencia Transparencia Internacional el Ayuntamiento de Sabadell era el más transparente en materia de urbanismo, ya que sus planes urbanísticos estaban colgados en su web.

No, no vale reírse.


Imagen de Alejandro Santos, www.alejandrosantos.es/2009/06/transparencia
La Comisión de Transparencia y Participación constituida por el Ayuntamiento de Las Rozas, basa su funcionamiento en los mismos indicadores en los que se basa la Agencia Transparencia Internacional. Desde nuestro Grupo Municipal nos hemos cansado de denunciar que los items establecidos por esa organización, -que por cierto presume de contar entre sus colaboradores con empresas como Repsol, Telefónica o La Caixa que, precisamente, no destacan por ser ejemplos de transparencia-, nos merecían muy poca credibilidad.

Desde siempre hemos indicado que la Transparencia Política, -así, con mayúsculas-, sólo se llega a través de la participación y que es ésta el mejor factor para prevenir la corrupción política.

Ya manifestamos en el pasado Pleno del mes de julio de 2012 la concepción que Izquierda Unida-Los Verdes tiene sobre la transparencia, que es radicalmente distinta a las posturas que se han defendido en este Pleno sobre la misma.

Ya dijimos que la transparencia no puede ser contemplada desde la perspectiva de información pasiva a la ciudadanía y sí como un derecho de participación activa de la misma.

Denunciamos, también, que la Comisión, constituida al albur de una creciente denuncia social sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas, no eran garantía de buenas prácticas.

Nuestra conclusión es que se ha confundido el derecho a la información con transparencia política. Dos derechos que siendo complementarios no son sinónimos.

Con numerosas propuestas hemos querido romper con la premisa velada que se ha establecido de un Ayuntamiento de cristal blindado que considera la participación ciudadana como un engorro y sí se convierta esta participación en la base de las acciones políticas. Se trata, ni más ni menos, de mandar obedeciendo.

En la última convocatoria de la Comisión de Transparencia y Participación, nuestro Grupo amenazó con abandonarla si no se cambiaba su modelo de funcionamiento, las variables de análisis para medir esos parámetros y se comenzaba a contar, de una vez por todas, con la ciudadanía para fijar las reglas de juego. Parece ser que la solución ha consistido en no volver a convocar esa Comisión, hasta que en la Junta de Portavoces, previa al Pleno, se nos informó que a comienzos de enero se convocaría una reunión de la Comisión.

Con esta moción hemos propuesto que, debido a los hechos que he apuntado al comienzo de esta entrada nuestro análisis político era el certero para fijar la Transparencia y la Participación Ciudadana en nuestro municipio, y observando, además, que los pilares sobre los que se había estado trabajando no eran ninguna garantía de estos dos derechos de ciudadanía, que son inalienables e indisponibles, este Pleno reconsidere nuestras propuestas sobre la Comisión de Transparencia y Participación.

Esta moción contó con el apoyo unánime del Pleno y, a día de hoy, ya hay una propuesta de reunión de la Comisión con documentos de trabajo, que ha elaborado el Equipo de Gobierno.

martes, 16 de octubre de 2012

Pleno Municipal del 25 de julio de 2012. Preguntas: Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana y situación del Parque de Bomberos (y III)

Con este tercer post termino de dar cuenta del Pleno Municipal del 25 de julio.

La primera parte del post puedes leerla en este enlace, así como la grabación de la sesión. La segunda parte está en este enlace.

Aquí explicaré las preguntas que llevamos a ese Pleno.

Como es habitual planteamos dos cuestiones.

La primera de ellas fue ¿Qué valoración hace el Equipo de Gobierno de la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana?

La Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana se creó de manera unánime por todos los Grupos Políticos que componemos la Corporación Local a iniciativa de UPyD y con la incorporación de nuestra demanda de que se tratasen también las cuestiones relativas a participación ciudadana, ya que no entendemos la transparencia sin la participación de los ciudadanos y ciudadanas, ni la participación sin transparencia. Para nosotros son como las dos caras de una misma moneda: no existe la una sin la otra.

La transparencia en la gestión de lo público y sus iniciativas sin participación ciudadana es una suerte de despotismo ilustrado. La participación ciudadana con unos cauces apropiados produce directamente la transparencia, ya que sus propuestas e iniciativas son conocidas al haber sido objeto de debate y se provoca lo que se denomina mandar obedeciendo, de tal manera que la rendición de cuentas está al alcance de la ciudadanía sin otra intermediación.


En el Pleno Municipal tuvimos la ocasión de manifestar nuestra opinión, así como el de fijar nuestra postura política al respecto.

Ya ha pasado cerca de un año y consideramos que los objetivos que planteamos no se están cumpliendo, por lo menos los objetivos que condujeron a que nuestro Grupo participara en dicha Comisión.

¿Estamos favoreciendo la participación directa de la ciudadanía? Me temo que no. Sólo hay que comprobar que seguimos con un Reglamento de Participación Ciudadana que no se cumple, que los Plenos Municipales siguen celebrándose por la mañana y que el vecindario tiene vetado su participación en él.

Además, en el Pleno nuestro Grupo Municipal ha traído propuestas para favorecer la participación en nuestro municipio, como pueden ser las mociones que hemos presentado proponiendo crear una radio municipal, el Consejo Escolar o dar un impulso al Consejo de la Juventud.

Solicitamos que se comience a redactar un Reglamento de Participación Ciudadana, pero no desde el Equipo de Gobierno, ni tampoco desde los Grupos que componemos la oposición, se tiene que elaborar con la participación de cualquier colectivo o ciudadano o ciudadana que esté interesado en la cuestión de la participación ciudadana.

Si no vemos avances importantes en estos campos de actuación, que calificamos como de imprescindibles, nuestro Grupo Municipal valorará no formar parte de esa Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana.



El Equipo de Gobierno sí lamenta el ritmo que ha tomado la Comisión. Lamenta, también, nuestra posible salida de la misma, pero es para nosotros muy difícil continuar, nuestros valores y la comprensión de lo qué es la democracia participativa son muy diferentes a los que emplea el Partido Popular.

Nosotros, insisto, vemos como un binomio las cuestiones de transparencia y participación ciudadana. El Partido Popular, por el contrario, las observa de manera separada y diferenciada.

Así mismo, la esencia de la democracia la comprendemos como la participación de la ciudadanía en la cosa pública. Para el Partido Popular la democracia tiene que ver con un procedimiento, cuyo cumplimiento da lugar a la legitimidad.

Como se ve partimos de presupuestos, ideas y valores muy diferentes.

La segunda de las preguntas hace referencia a las informaciones que tenemos de nuestro Parque Central de Bomberos sobre las repetidas comunicaciones que han hecho al Ayuntamiento relativas a que no pueden garantizar la seguridad de nuestra ciudad debido a la falta de efectivos del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid.

Destaca el hecho de que son los propios bomberos los que comunican el peligro al que nos hayamos expuestos por la falta de personal en el conjunto de los parques de la Comunidad de Madrid y en el Parque Central de Las Rozas en particular.

Según nos han comentado los compañeros de nuestro Parque de Bomberos, se lleva desde el año 2005 sin que se convoquen oposiciones para acceder al Cuerpo. No hablamos de la convocatoria de nuevas plazas, si no de cubrir los puestos de trabajo que han quedado vacantes, debido a jubilaciones, bajas laborales, ... Cada año el número de bomberos se reduce. En la actualidad los bomberos activos en el conjunto de la Comunidad de Madrid alcanzan, aproximadamente, la cifra de 900 efectivos cuando se debería alcanzar el número de 1.400.

En el caso concreto de nuestro municipio esto se traduce en que hay días en los que el número de efectivos por servicio en el Parque no pueden cubrir dos incidencias de manera simultánea. En este punto, hay que recordar que nuestro Parque de Bomberos tiene la categoría de Central, por lo que atiende avisos de toda la Comunidad de Madrid.

Nuestro Parque de Bomberos ha llegado a contar con con un solo efectivo para atender una zona con más de 200.000 habitantes, cuando los Parques más cercanos, Pozuelo y Collado Villalba, se encuentran a treinta minutos de nuestra localidad.

El problema de los bomberos de la Comunidad de Madrid no es sólo el de la falta de personal, los recortes presupuestarios que están sufriendo alcanza a partidas tales como a la extinción de incendios en la campaña de verano, -INFOMA, Incendios Forestales de Madrid-, que provocan un mayor riesgo de incendio al dejar sin servicio de bomberos a los municipios de la Comunidad. También los recortes afectan a la formación, con lo que esto conlleva en términos de calidad de la atención y sus efectos en la siniestralidad laboral de los propios trabajadores.

Nuestro Grupo no reclama ninguna medida excepcional, sólo quiere para nuestras vecinas y vecinos lo que estamos pagando a través de nuestros impuestos. En 2012 la tasa de incendios supone para este Ayuntamiento la nada desdeñable cantidad de 2.645.000 € anuales, que se traduce en el 16,5% del presupuesto para seguridad y movilidad en nuestro municipio. El Equipo de Gobierno del Partido Popular tiene la obligación de exigir a la Comunidad de Madrid el cumplimiento de los servicios fundamentales por los que contribuimos a través de los impuestos.

Ni que decir tiene que Izquierda Unida-Los Verdes comparte la lucha de los bomberos de la Comunidad de Madrid que, a pesar del acoso que sufren por parte de la Consejería, reivindican el poder estar en disposición de prestar un servicio público indispensable del que dependen en última instancia vidas humanas.

Parque Central de Bomberos de Las Rozas

La respuesta del Equipo de Gobierno fue sencillamente alucinante por la irresponsabilidad que manifiestan: ponen en duda la procedencia de los comunicados que les remiten, al desconocer la autoría de los mismos y, además, también dudan de que la seguridad de nuestro municipio esté en entredicho.

En fin, nos pareció tan alucinante la respuesta dada, su irresponsabilidad ante la falta de seguridad de Las Rozas y de Las Matas, que ese mismo día decidimos plantear una moción al respecto al Pleno del mes de septiembre.

Seguiremos informando.

martes, 3 de enero de 2012

Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana

A raíz de una moción propuesta por el Grupo Municipal de UPyD en el Pleno Municipal del pasado mes de septiembre y a consecuencia de la transacción de la que fue objeto por los diferentes Grupos Municipales que componemos el Pleno Corporativo del Ayuntamiento de Las Rozas, se conformó la Comisión Municipal sobre Transparencia y Participación Ciudadana.

Nuestra organización no entiende la transparencia sin la participación ciudadana, de tal manera que la segunda conduce a la primera. Es más, sin participación no hay transparencia. De este modo conseguimos que en la misma Comisión se trabajasen ambas cuestiones.

Según nos comentó el concejal de UPyD en esa Comisión, su Grupo planteó la moción a consecuencia de los informes emitidos por la Agencia Transparency International España y el bajo puesto que ocupaba nuestro Ayuntamiento en el ranking de municipios, el setenta y cinco, concretamente.

Así, el trabajo que plantea UPyD se basa en una serie de indicadores sobre transparencia elaborados por la citada Agencia.

Por su parte, el Ayuntamiento mostró en el Pleno su interés en las cuestiones relativas a la transparencia en la gestión municipal a través de la web del Ayuntamiento, por lo que se mostró interesada en ese aspecto, a través de la creación de un portal sobre transparencia en Internet.

En el momento de redactar esta entrada la Comisión se ha reunido en tres ocasiones.

En la última de las reuniones, celebrada el pasado veinte de diciembre, se trabajó sobre la tabla de indicadores apuntada anteriormente.

El asunto que me preocupa profundamente es entender que la transparencia y la participación ciudadana se pueden circunscribir a una serie de indicadores y, por tanto a un mero procedimiento.

La transparencia y la participación ciudadana son parte de la cultura democrática. Son unos valores que se deben promover, establecer los mecanismos oportunos para afirmarlos y, sobre todo, que la práctica política y la gestión de nuestra administración local sea considerada por la ciudadanía como transparente y participativa. El resto es mero marketing o propaganda política, que no tiene ninguna incidencia sobre las cuestiones tratadas y que son de un interés de primer orden para la calidad de la democracia en nuestro pueblo.

Algunos ejemplos de este mismo mes nos conducen a pensar que el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Las Rozas no promueve ni la participación ni la transparencia, si no que pretende obtener una mejor posición en el ranking anteriormente mencionado para publicitarlo convenientemente y afirmar que es transparente y que da cabida a la participación de la ciudadanía.

Por lo que respecta a la transparencia nos hemos encontrado con varios casos, que hemos denunciado, que demuestran que no vamos por el buen camino.

El primero de estos casos hace referencia a la Comisión Intermunicipal entre nuestro Ayuntamiento y el de Majadahonda.

Nos enteramos de su existencia por la versión on-line del diario ABC. Pese a haber asistido a las Comisiones informativas previas al Pleno Municipal de noviembre, en las que algo nos podían haber comentado, siquiera de manera informal, y pese a hacer una pregunta al respecto en el mismo Pleno, la respuesta fue que no nos podían avanzar nada, que no nos podían decir nada sobre la cuestión.

Otro caso viene dado por los Presupuestos Municipales para el ejercicio 2012. La documentación nos la facilitaron el día 21 a las dos y media de la tarde en una memoria USB, pero los Presupuestos fueron presentados ante los medios, mediante la convocatoria de la oportuna rueda de prensa, ese mismo día a las diez de la mañana. En Technicolor me quedé cuando me telefoneó al día siguiente una redactora de un medio local para que les diera nuestra valoración sobre los citados Presupuestos. Ya me comentaréis.

Finalmente, otro caso viene dado por las modificaciones puntuales al Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), que se han llevado a cabo en la última semana del mes de diciembre, con Navidad y alevosía. Una rapidez en el proceso de aprobación inicial que no guarda ni al más mínimo respeto a la transparencia.

Se nos convoca para una reunión de la Comisión Informativa de Servicios a la Ciudad, en el transcurso del Pleno Municipal del día 23 de diciembre, para el martes 27. Así nos enteramos de dicha convocatoria el lunes a primera hora de la mañana y la sorpresa mayúscula fue la presentación de esas modificaciones puntuales para ser aprobadas inicialmente en el Pleno a celebrar el día 30, esto es, el viernes de la misma semana.

Cabe recordar, en este punto, las preguntas realizadas en diferentes Plenos Municipales y en Comisiones Informativas al respecto y las largas cambiadas del Concejal de Urbanismo.

Esto por lo que respecta a la transparencia.


Por lo que respecta a la participación, podemos citar los ejemplos del proceso de elaboración de los Presupuestos Municipales, ajenos a la ciudadanía, al tejido asociativo del pueblo, o a los propios Grupos Municipales de la oposición.

Y el otro ejemplo podría venir dado por los contenidos tratados en la reunión del Consejo Económico y Social del pasado catorce de diciembre. La Concejal de Economía, Empleo y Consumo nos comentó las acciones y programas emprendidos a lo largo del año en materia de políticas activas de empleo y de orientación sociolaboral dirigidos a desempleados y desempleadas para, a continuación, pasar a presentar esas acciones y programas a desarrollar el año que viene. Para más inri la documentación de la memoria de actividades relativa al ejercicio 2011 y las actividades programadas para el 2012 nos la facilitan ..., al comienzo de la reunión. Así, el papel de este Consejo queda seriamente menoscabado, ya que una de las funciones del mismo es la participación de los agentes sociales y políticos con presencia en el municipio mediante su consulta en las materias objeto del mismo, de lo contrario se convierte en un Consejo meramente informativo y, obviamente, desnaturalizado. Para ese viaje no hacen falta esas alforjas.

La participación ciudadana en nuestro municipio quedó seriamente malparada cuando el anterior Equipo de Gobierno eliminó la posibilidad de que las vecinas y los vecinos de Las Rozas y de Las Matas pudieran tomar la palabra al final de los Plenos Municipales, interpelando al Equipo de Gobierno, a los Grupos Municipales de la oposición o planteando ruegos para su consideración por el Alcalde.

Esta situación la solventaron sobre el papel con la Ordenanza de Participación Ciudadana, aprobada en el año 1996 y modificada en el año 2000. No nos satisface, ya que en contados casos ha sido puesta en marcha y las Comisiones que están activadas lo son a título meramente informativo, pero puede ser convenientemente actualizada con la participación de toda la ciudadanía o, en el peor de los casos, contando con las propuestas de los Grupos Municipales de la oposición.

En fin, seguiremos planteando nuestras propuestas y nuestros valores relativos a la transparencia y a la participación ciudadana, ya que así, tal y como vamos, no podemos darnos ni por satisfechos, ni siquiera con la idea de que algo estamos aportando para una gestión transparente de la administración más cercana a las vecinas y vecinos de  Las Rozas y de Las Matas, ni con que su opinión sea considerada a la hora de poner en marcha políticas con indudables efectos en su vida cotidiana.

El caso es que parece que el Equipo de Gobierno del Partido Popular confunde la mayoría absoluta de la que dispone en la Corporación con el poder absoluto, cuando ambos términos no son ni siquiera semejantes.

Es una cuestión de patrimonialización del poder y de una muy escasa cultura democrática. Claro que contando de dónde vienen ...